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    “权力过于强大，如果君王太弱，而丞相太强，就会压不住相权。”

    “特别是君王年少，而丞相正当壮年之时。”

    “就像当年的吕不韦，父皇您深有体会吧？”

    “嘿嘿……”

    “你有事就说事，不说，寡人再打你一百杖。”

    嬴政露出一个死亡微笑。

    吓得嬴青夜不敢再皮了。

    “好好好！”

    “我说我说！”

    “如果君弱臣强，那么就会很有可能架空皇帝，最终出现田氏代齐那样的后果。”

    “所以相权与皇权那是自相矛盾的，相权必须分散。”

    “只要分散了，那么就不会威胁到皇权！”

    “而内阁制度就十分符合了！”

    “由父皇您挑选出几位才能出众的人，组成内阁。”

    “内阁享有议政权，但没有决策权，决策权在皇帝手上。”

    “内阁将各项事宜进行统筹梳理，最后将整理好的奏折提交给皇帝。”

    “简单来说就是让他们为皇帝出谋划策，比如一件事，可以先让他们商议，让他们拿出一个或者两到三个最优方案。”

    “最后让皇帝来决定用哪个！”

    “内阁的主要权力只能是参政权，其他部门机构主要是行政权，地方的由郡守分担，分管行政、司法和军事，三权互相制约。”

    “他们的地位不仅无形中提高了，相权也分散了，最终最大的权力也掌握在皇帝手中。”

    “如此以来，还怕有人弄权，把持朝政吗？”

    “嗯！听起来似乎很不错的样子！”

    嬴政有些心动了。

    “刚刚你说，要选几个人，进入内阁议政，那要是他们有意见分歧呢？”

    “那不是又多了几个奏折吗？”

    一旁的扶苏不解道。

    “那就在他们其中选出一个带头的呀！”

    “就称为内阁首辅！”

    “那不成了丞相了吗？”

    “只是名字不同而已，这有什么区别？”

    扶苏疑惑道。

    “大哥，这内阁只有议政权，而且他们必须独立于各个部门以外。”

    “他们不能统领其他部门，其他部门也不能命令他们。”

    “那废了三公九卿制，设立了内阁还有什么？”

    “自然就是六部啦！”

    “六部？”
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